Что такое нмц в закупках

 

Что такое НМЦ? Какие существуют методы определения НМЦ? Что делать если начальная (максимальная) цена не соответствует рыночной? Ответы на сайте Контур.Закупки. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – цена, выше которой контракт не может быть заключен.

Содержание

Поправка на сопутствующие услуги

Поправка на сопутствующие услуги

Часто в цену договора (контракта) на поставку товаров (оборудования) включаются дополнительные услуги, такие как обучение, монтаж, шеф-монтаж, пуско-наладка, дополнительный срок или объем гарантии и т.п.

Если цены на сопутствующие услуги указываются в разбивке цены договора (контракта) отдельной позицией, то их можно вычленить из цены товара.

Если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене договора, то нужно сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены договора (контракта), после чего определить единичную цену товара.

Общие принципы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)

Общие принципы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)

Начальная (максимальная) цена договора (контракта) указывается:

  • При проведении открытых торгов России и запросов котировок предложений цен: в извещениях о размещении заказа, в закупочной документации.
  • При проведении закрытых закупок: в приглашениях, рассылаемых потенциальным участникам закупок, в документации о закупках.

Расчет ориентировочной цены продукции должен осуществляться заказчиком при планировании закупок (как правило, за 1-1,5 года).

Более точный расчет начальной (максимальной) цены договора (контракта) должен производиться при подготовке технических требований спецификаций и технических заданий на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, подготовке соответствующей закупочной документации.

Методы определения НМЦ, которые можно применять при закупках по 223 ФЗ

Законодательство о закупках отдельными юрлицами по 223-ФЗ не указывает на обязанность заказчиков обосновывать цену контракта, поэтому здесь также детально не рассматриваются конкретные способы и методы ее обоснования.

При определении НМЦ заказчик должен исходить из принципов:

  1. Отсутствия дискриминации поставщиков товара или услуги.
  2. Отсутствия необоснованного ограничения конкуренции.
  3. Обеспечения целевого и эффективного, с экономической точки зрения, расходования денежных средств.
  4. Реализации мер, направленных на уменьшение издержек на необходимые заказчику услуги.

Но на практике заказчики по 223-ФЗ обычно используют методики определения цены, которые применяются по 44-ФЗ при государственных и муниципальных закупках, либо разрабатывают свои схемы расчета.

Анализ используемых методик определения цены в рамках 223-ФЗ позволяет выделить такие варианты расчета стоимости:

  1. Нормативный метод.
  2. Тарифный метод.
  3. Проектно-сметный метод.
  4. Затратный метод.
  5. Рыночный.
Наиболее популярным является рыночный метод определения цены договора. При его использовании заказчику необходимо провести анализ рынка закупаемых товаров и услуг на наличие здесь соответствующих ценовых предложений по определенной закупке. Это сведения относительно цены заключенных сделок при закупках товаров данного рода.

При этом при применении рыночной методики полученная цена корректируется с позиции условий конкретной сделки (например, ее объема, региона поставки или технических особенностей самого продукта) и затем предполагает вычисление ориентировочного уровня чистой цены на продукцию.

Также в ходе проведения анализа поставщик может запросить коммерческие предложения на поставку у трех поставщиков для определения начальной цены. При этом он может взять за основу НМЦ как полученное наиболее высокое ценовое предложение, так и наименьшее либо рассчитанное среднее арифметическое.

Решение о порядке и алгоритме определения цены принимается самим заказчиком в зависимости от специфики деятельности и фиксируется в положении о закупке.

При специфической закупке цена договора может быть установлена на основании стоимости схожего товара, который имеет небольшие отличия в качественных и функциональных характеристиках. При этом, что именно можно считать несущественным признаком для данного товара, определяет заказчик.

При использовании проектно-сметного метода НМЦК цена определяется на основании калькуляции цен на составляющие закупку товары и услуги (работы, оборудование, товары, механизмы и пр.) при учете их объема. Обычно затратный метод применяется для определения НМЦК в части проведения строительных и отделочных работ.

При тарифном методе используются действующие тарифы на оказание определенных услуг и применяется при закупках у естественных монополий и предприятий, которые занимаются регулируемыми видами деятельности.

В ходе определения цены тарифным методом рекомендовано использовать расценки как минимум трех компаний-лидеров рынка, которые специализируются на оказании необходимых услуг. Возможны следующие варианты:

  1. НМЦ может производиться на основании усредненных цен (как их среднее арифметическое), если разница в ценах составляет 10% и более.
  2. Наибольшей единичной цены, установленной по результатам опроса фирм при различии минимальной и максимальной стоимости не более 10%.
Затратный метод предполагает расчет НМЦК как суммарные затраты с учетом прибыли, являющейся обычной для данного вида деятельности. Данный метод используется достаточно редко: в основном как дополнение к другим методикам или при невозможности применить другие методы.

Затратный метод предполагает учет трат на производство, покупку и реализацию товаров, их транспортировку и хранение и пр. Такие сведения могут быть получены на основе анализа других контрактов.

Нормативный метод – это расчет НМЦ на основе установленных предельных цен для данного вида товаров или услуг. В 223-ФЗ не приведены данные нормативы, но их можно позаимствовать из 44-ФЗ.

Усредненная по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен

Усредненная по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен

Контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут нести в себе дополнительные наценки, поправки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки.

Оферентные или прейскурантные цены отражать уровень цен продавца, по которым продавец решает продать. Это не означает, что покупатель готов по этим ценам приобрести товар.

Котировочные цены являются желаемыми ценами продавца и могут характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на уторгование и оптовые поставки.

По сравнению с контрактными и справочными котировочные цены отражают самую верхнюю планку цен на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчетах такие цены должны быть соответствующим образом скорректированы.

Справочные или базисные цены - это цены, формируемые специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, государственными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путем системного сбора и обработки ценовой информации.

Обычно данные цены публикуются в справочных изданиях и сети Интернет и периодически обновляются.

Справочные или базисные цены наиболее удобны в использовании при расчетах, поскольку уже являются систематизированными и усредненными и очищенными от дополнительных влияющих на цену факторов, то есть с ними проведена та работа, которую должен проделывать заказчик, используя другие источники данных.

Статистические внешнеторговые ценыпубликуются в различных национальных и международных статистических справочниках.

Цены, полученные по сводным данным из таможенных деклараций, определяются путем деления объема экспорта или импорта в денежном выражении на объем закупленной или проданной продукции в натуральном выражении.

Эти данные не показывают цену конкретного товара, но могут использоваться как приблизительный ориентир цен на интересующую заказчика продукцию.

Фото 1

Методы расчета начальной (максимальной) цены контракта при закупках товаров

  1. Наиболее широко применяется рыночный метод определения начальной цены договора, который предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик.

В целях расчета собирается и обобщается информация в ценах на конкретную модель.

На основе найденной путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению договора.

  1. Метод определения начальной (максимальной) цены контракта (договора) по аналогам используется, когда предполагаемый к закупке предмет договора (контракта) не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках. При этом существенные и несущественные признаки продукции определяются самим заказчиком.
  2. Проводится исследование и анализ рынка на наличие предложений, цен спроса, цен фактических сделок на аналогичную или схожу продукцию, которые затем путем применения поправок приводятся к ценам на закупаемую продукцию.

    Начальная (максимальная) цена договора (контракта) на закупку товаров, изготавливаемых по заказам, рассчитывается на основе цен на товары-аналоги с последующей корректировкой комплектации в соответствии с требованиями, указанными в технических спецификациях.

    Для получения более точных результатов рекомендуется по возможности использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей или поставщиков.

  3. Ресурсный (затратный) метод определения начальной (максимальной) цены контракта (договора) применяется, как правило, при расчетах цен в строительстве, при расчетах цен на сложное комплектное оборудование, при расчетах цен на комплексные работы и услуги.
  4. Цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и механизмов) и учетом их объема.

    Для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также трудозатраты по его производству (сборке).

    Для оценки работ и услуг составляются списки узкоспециализированных задач, определяется нормативное или оценочное время на их исполнение, которое умножается на среднюю цену рабочей силы.

    Полученные трудозатраты суммируются с сопутствующими оценочными затратами на используемые при выполнении работ, оказании услуг товары, расходные материалы, машины и механизмы.

    Данный метод самый трудоемкий, но и самый точный.

  5. Метод определения начальной (максимальной) цены контракта по удельным показателям (параметрический метод) (шкалирование) применяется для экспресс-расчета ориентировочной цены технологического оборудования, установок или промышленных объектов, возводимых как комплектные предприятия.

Этот метод применяется и для определения начальной (максимальной) цены товаров, изготавливаемых по заказам, при недоступности информации о действующих и справочных цен на товары с требующимися техническими характеристиками, но при наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров.

Кроме того, метод применяется, когда изменение основного параметра изделия не влечет за собой принципиальных конструкционных изменений иных параметров товара с соответствующим увеличением или снижением стоимости. Также используется для определения начальной (максимальной) цены на простые товары или неметаллоемкое оборудование, уровень цен на которые зависит от одного основного параметра, существенного для потребителя (вес, мощность, скорость, производительность и т.д.).

Данный метод основан на зависимости стоимости оборудования от его определяющего технического параметра. При оценке простых товаров можно рассчитывать искомую цену путем применения прямо пропорциональной зависимости. При этом вводится коэффициент торможения цены (меньше 1), так как цена обычно изменяется не так значительно, как основной параметр.

Для определения начальной (максимальной) цены контракта на основе данных о ценах однотипных товаров, различающихся между собой величинами двух и более параметров, может использоваться балльный метод. При использовании балльного метода производят отбор нескольких наиболее существенных параметров присущих необходимому товару или товарам-аналогам с учетом степени их влияния на функциональные характеристики и свойство товара. Рекомендуется ограничить число выбираемых параметров тремя-четырьмя.

Главным недостатком данного метода является сравнительно низкая точность расчетов.

Рекомендуется проверять расчеты путем применения нескольких методов. Если расхождения цены в зависимости от метода составляют не более 5-7%, расчеты можно считать точными.

Проектно-сметный метод расчета НМЦ

Используется при расчете цен на:

  • Строительство и реконструкцию зданий,
  • Капитальный ремонт и обычный ремонт помещений,
  • Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, кроме научно-методического руководства, технического и авторского надзора.

Поправка на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

Поправка на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг

При сравнении контрактных цен на идентичный товар необходимо учитывать срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки.

Если даты поставки различаются, то следует внести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени. (То есть следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена).

Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы роста цен по соответствующей отрасли или групп товаров, видам работ (услуг), публикуемые в официальных государственных изданиях (сборниках Росстата)

Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индекс-дефлятор на очередной год и на среднесрочный (3 года) период, публикуемый Минэкономразвития России.

Как заказчики определяют начальную (максимальную) цену


До принятия 223-ФЗ в 2011 году корпоративными заказчиками не уделялось должное внимание определению и формированию максимальной цены при проведении закупок для личных нужд.

Заказчики в большинстве случаев либо просто не обосновывали цену, либо устанавливали ее на основе опыта проведения аналогичных закупок ранее. Складывалась и такая практика, что сведения о цене не включались в извещение и документацию о закупке.

После вступления в силу положений 223-ФЗ вопросы формирования НМЦ в ходе проведения закупок отдельными видами юрлиц нашло законодательное закрепление.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

В частности, необходимость установления НМЦ в ходе проведения закупок прописана в следующих законодательных нормах ФЗ-223:

  1. В п. 5 ч. 9 ст. 4 ФЗ-223 указано, что сведения о цене необходимо прописать в цене договора.
  2. В п. 5 ч. 10 ст. 4 ФЗ-223 прописана необходимость включения ее в документацию о закупке.
  3. Согласно п. 7 ч. 10 ст. 4 ФЗ-223, заказчик должен не только прописать цену, но и порядок ее формирования (включает ли она расходы на перевозку, уплату таможенных сборов, страхование и иные платежи).
На основании анализа 223-ФЗ можно сделать вывод, что заказчики не обязаны обосновывать цену договора, а только должны ее указать в документации.

В этом состоит принципиальное отличие от 44-ФЗ, который устанавливает жесткие требования к формированию и порядку обоснования цены.

В 223-ФЗ не приводится определение НМЦ, а также никак не уточняется порядок ее расчета.

Несмотря на появление в 223-ФЗ требований об обязательном указании цены, заказчики на практике нередко их игнорируют. Такие действия можно рассматривать как нарушения и они являются основанием для привлечения к административной ответственности. По таким делам уже есть соответствующие решения ФАС и российских арбитражных судов.

В некоторых случаях антимонопольная служба просто выносила предписание об устранении нарушения об отсутствии цены в закупочной документации, в других – признавала проведенную закупку и заключенный по ее результатам договор недействительным.

Законодательство содержит указание на некоторые ситуации, при которых допускается вовсе не определять НМЦ. Так, если заказчик не смог определить максимальную цену договора, то он может подготовить проект договора «с открытыми условиями» (это допускается при любом способе закупки, кроме аукционного, который имеет целью снижение начальной цены, соответственно, должен ее содержать).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Другой способ проведения торгов без указания НМЦ на законном основании – это проведение закупки «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара». При таком варианте общая цена договора снижается пропорционально уменьшению единичных расценок.

Согласно ч. 15 ст. 4 ФЗ-223, заказчик может не размещать сведения о закупке и извещение о ней (соответственно, и НМЦ) при цене контракта в пределах 100 или 500 тыс. р. в зависимости от выручки заказчика.

Стоит отметить, что при проведении закупок юридическим лицам стоит ориентироваться не только на нормы 223-ФЗ, но и на региональные нормативно-правовые акты по данному вопросу, Гражданский кодекс и внутренние документы.

Источники цен о рыночной стоимости услуг

Источники цен о рыночной стоимости услуг

В качестве источника информации о поставщиках и предполагаемых ценах на оказание аналогичных услуг могут использоваться:

  1. Реестры контрактов
  2. Протоколы проведения торгов
  3. Протоколы запросов котировок
  4. Заявки участников завершенных конкурсов, аукционов, торгов и запросов котировок

Полученные данные могут использоваться для расчета начальной (максимальной) цены договора при условии корректировок и поправок для приведения к единому базису.

Метод анализа рынка для расчета НМЦ

Это приоритетный метод. Заказчик должен применять его всегда, если 44-ФЗ не предусматривает другое. Заказчик сопоставляет цены на аналогичные товары или услуги, а если таких нет, то на однородные. Для расчета НМЦ методом анализа рынка заказчик может:

  • Использовать информацию из интернета,
  • Запрашивать цены в ЕИС,
  • У потенциальных поставщиков.​

Нужно отправить не меньше пяти запросов, а для расчета использовать не менее трех ценовых предложений, чтобы определить НМЦ аналогичной закупки.

Если заключать контракт с единственным поставщиком, необязательно придерживаться уровня средней цены, определенного методом анализа рынка. Можно заключить контракт по меньшей из предложенных цен.

Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов на основе сметной стоимости

Особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов на основе сметной стоимости

Источников информации для расчета сметной стоимости работ могут служить:

  • Действующие цены, полученные путем анализа рынка
  • Справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, отражающие уровень реальных цен
  • Отраслевые и региональные данные нормативных источников
  • Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, заявках участников завершенных торгов, в протоколах и т.п.

Данные, полученные из указанных источников, могут использоваться для определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) после корректировки и внесения поправок.

Источники для расчета стоимости строительства при проведении торгов по выбору генерального подрядчика:

  • Обоснование инвестиций
  • Проект, рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации строительства, пояснительные записки к проектным материалам
  • Федеральные и территориальные единичные расценки, другие сметные нормативы, текущие индексы цен и региональные коэффициенты уровня стоимости строительства, рыночные цены на оборудование, мебель и инвентарь
  • Сметы по объектам-аналогам и справочники укрупненных показателей стоимости строительства
  • Информация о ценах контрактов на строительство и техническая часть конкурсной документации, публикуемая на официальных сайтах о государственных и муниципальных закупках.

Поправки к ценам

Поправки к ценам

Поправка на условия поставки товара (транспортировка, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку)

Для расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта) необходимо определить базис поставки и условия поставки до него

Базис поставки – место назначения, где покупатель будет принимать товар и условия поставки до него

Для определения условий поставки часто используются международные термины Инкотермс.

Для определения стоимости транспортировки нужно обратиться к транспортным и логистическим компаниям.

На цену транспортировки будут влиять:

  • Способ перевозки: автомобильный, железно-дорожный или авиа
  • Объем всего грузу и одной партии
  • Удельный вес груза (чем плотность груза меньше, тем дороже доля стоимости транспортировки в цене единицы товара).

От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому считают страховую премию).

В большинстве случаев транспортная составляющая находится в пределах от 2 до 10% от цены товара.

Источники обоснования НМЦК

К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг, которая может быть использована для целей определения НМЦК, относятся:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах (сайт ), которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени);

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

4) информация о котировках на электронных площадках;

5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством РФ и, законодательством субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ, или законодательством иностранных государств;

8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

9) иные источники информации.

Не рекомендуется использовать для расчета НМЦК ценовую информацию:

  • представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • полученную из анонимных источников;
  • содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его запросам и не соответствующих требованиям, установленным заказчиком таких документов;
  • не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.

Поправка на налоги и пошлины

Поправка на налоги и пошлины

Расчет начальной (максимальной цены) договора (контракта) должен производиться с учетом всех прямых налогов, которые должны уплачиваться поставщиком в полном объеме, так же как с учетом налога на добавленную стоимость по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС.

Информация о ставках НДС, использованных при расчете начальной (максимальной) цены договора (контракта), или их отсутствии указывается в извещении о размещении заказа.

Возможные ситуации при определении НМЦК

Ситуация № 1 – НМЦК занижена

Последствия:

  • процедура закупки может не состояться, т.к. вряд ли кто-то захочет заключать контракт себе в убыток;
  • высокая вероятность заключения контракта с недобросовестным поставщиком. Он либо не выполнит условия контракта по заявленной им цене, либо сэкономит на качестве поставляемого товара, выполняемой работы или оказываемой услуги.

Ситуация № 2 – НМЦК завышена

Последствия:

  • неэффективное расходование бюджетных средств;
  • в ходе торгов есть вероятность, что цена снизится до размеров среднерыночной;
  • есть вероятность, особенно при проведении электронного аукциона, ситуации, когда подается одна единственная заявка и контракт заключается с участником по НМЦК либо участниками создается видимость торгов, в ходе которых цена снижается максимум на 0,5 — 1%.

Ситуация № 3 – НМЦК определена корректно

Последствия:

  • ситуация благоприятна, как для заказчика, так и для потенциального участника;
  • эффективное расходование бюджетных средств;
  • участие в такой закупке выгодно для участника;
  • заказчик получит товары, работы, услуги (ТРУ) надлежащего качества.

Сроки размещения в ЕИС извещения о проведении закупки в зависимости от способа закупки и размера НМЦК

Определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки и документации о закупке.

Методы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)

Методы расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта)
  1. Рыночный (метод сопоставимых рыночных цен, метод анализа рынка);
  2. По аналогам;
  3. Ресурсный (сметный), проектно-сметный, базисно-индексный, затратный;
  4. По удельным показателям с использованием шкалирования (параметрический метод);

На практике часто применяются производные или смешанные методы на основе указанных. Расчет начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется проводить с использованием нескольких методов.

Методы расчета начальной (максимальной) цены контракта при расчете цен на услуги

Методы расчета начальной (максимальной) цены контракта при расчете цен на услуги

Определение начальной (максимальной) цены контракта (договора) производится исходя из требований заказчика к видам предоставляемых услуг, их объему и качеству, установленных в технических заданиях на основе рыночной стоимости услуг или ресурсным методом путем калькуляции затрат. Полученные результаты необходимо скорректировать с учетом поправок к ценам.

Определение начальной цены осуществляется с использованием действующих цен (тарифов) на оказание закупаемых видов услуг. Для определения начальной цены договора (контракта) рекомендуется использовать единичные тарифы (цены), установленные тремя или более организациями-лидерами рынка, специализирующимися на оказании требующихся заказчику видов услуг.

В зависимости от вида услуг расчет начальной (максимальной) цены договора может производиться на основе:

  • Стоимости единицы времени: нормо-час, нормо-день и др.
  • Стоимости единицы вида услуг
  • Размера комиссионных или процента
  • Других единиц измерения, принятых для установления тарифов.

Определение начальной (максимальной) цены вида услуг может производиться на основании:

  • Усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен (тарифов), если разница в единичных ценах опрошенных фирм составляет 10% и более.
  • Наибольшей единичной цены, установленной по результатам опроса фирм, если различие между максимальной и минимальной единичными ценами опрошенных фирм не превышает 10%.

Метод определения начальной (максимальной) цены контракта путем калькуляции затрат применяется при размещении заказа на оказание услуг, предоставление которых связано с высокими дополнительными расходами (например, на закупку товаров):

  • Услуги по ремонту, техническому обслуживанию
  • Услуги общественного питания
  • Санаторно-курортные услуги
  • Услуги ателье и др.

Определение начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется производить на основе данных, полученных от трех и более поставщиков, услуги которых отвечают техническим требованиям заказчика:

  1. Цена (тарифы) на закупаемые виды услуг.
  2. Стоимость товаров.
  3. Величина других расходов, входящих в состав закупаемых видов услуг.

Калькуляция затрат производится на основе полученных усредненных данных.

Метод определения начальной (максимальной) цены контракта с использованием договоров-аналогов.

При размещении заказа на оказание услуг сходного объема и качества, ежегодно закупаемых заказчиком, расчет начальной (максимальной) цены договора может производиться путем корректировки цен, ранее заключенных договоров-аналогов, с использованием тех же способов размещения заказа.

Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки)

Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки)

Обеспечение исполнения договора (контракта) может быть предоставлено победителю торгов в форме безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).

Способ обеспечения исполнения договора (контракта) определяется участником закупки самостоятельно.

Обычно участник торгов выбирает способ обеспечения исполнение договора (контракта) до подачи заявки и включает соответствующие затраты на получение и предоставление обеспечения исполнения договора (контракта) в цену заявки.

Стоимость получения банковской гарантии и страхового полиса различны. В зависимости от банка, вида банковской гарантии (условная или безусловная) и срока гарантии расходы на получение гарантии могут составлять до 3% от гарантийной суммы. Помимо этого, банки обычно просят до выдачи гарантии разместить в их активах денежные средства на сумму гарантии.

Страхование ответственного поставщика (подрядчика, исполнителя) стоит несколько дешевле: от 0,2 до 1,5% от страховой суммы.

При перечислении денежных средств на счет заказчика поставщик (подрядчик) не несет расходов, но это влечет за собой упущенную выгоду от размещения денежных средств в высокодоходные активы.

Для минимизации упущенной выгоды заказчик может принять денежные средства обеспечения исполнения договора (контракта) для размещения на депозите.

В случае если ставка по депозиту будет эквивалентна рыночной, затраты поставщика (подрядчика, исполнителя) на предоставление обеспечения исполнения договора (контракта) будут минимальны, и на цену договора (контракта) это повлияет незначительно.

В остальных случаях для приведения конкурентной цены к чистой рекомендуется внести поправку на способ обеспечения исполнения договора (контракта).

Последовательность действий при подготовке письменного обоснования НМЦК

Согласно п.2.2 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта заказчик должен:

1) определить потребность в конкретном товаре, работе, услуге, обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со статьей 13 44-ФЗ;

2) установить перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

3) провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в том числе использование которых предусмотрено настоящими Методическими рекомендациями, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2;

4) сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями ст. 33 44-ФЗ;

5) проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услуг:

— нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, локальных нормативных актов государственной корпорации «Росатом», которыми устанавливаются порядки определения НМЦК в соответствии с ч. 22 ст.22 44-ФЗ;

— актов Правительства РФ, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК;

— правовых актов о нормировании в сфере закупок, принятых в соответствии со ст. 19 44-ФЗ;

6) в соответствии с установленными ст.22 44-ФЗ требованиями определить применимый метод определения НМЦК или несколько таких методов;

7) осуществить соответствующим методом определение НМЦК с учетом настоящих Методических рекомендаций;

8) сформировать обоснование НМЦК в соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций. Рекомендуемая форма обоснования НМЦК приведена в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям. Данная форма выглядит следующим образом:

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://otc.ru/academy/articles/formirovanie_raschet_nmc
  • https://zakonguru.com/goszakupki/223/maksimalnaa-cena.html
  • https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1128-nmc
  • https://zakupkihelp.ru/zakazchiku/nachalnaya-maksimalnaya-cena-kontrakta.html
  • https://school.kontur.ru/publications/1519
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий